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上海市民政局

關于本市開展老年認知障礙友好社區建設試點的通知

滬民養老發〔2019〕24號

文章來源:養老信息網 發布日期:2019-10-17 09:59:51
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各區民政局:

為貫徹《上海市深化養老服務實施方案(2019—2022)》(滬府規〔2019〕26號),按照《上海市民政局關于在養老服務中加強老年認知障礙照護服務工作的通知》(滬民養老發〔2019〕4號),現就開展老年認知障礙友好社區建設試點有關事項通知如下:

一、試點單位

根據《上海市老年認知障礙友好社區建設試點方案》,經街鎮申報,相關區民政局初審,市民政局確認,本市首批老年認知障礙友好社區建設試點單位共28家(名單見附件1)。

對于未納入首批試點單位的街鎮,鼓勵其積極開展老年認知障礙社區建設實踐探索,市民政局將根據探索情況,優先納入下批試點單位。

二、試點內容

各試點單位應結合本社區特點及老年人群需求,堅持預防為主和人文關懷,開展老年認知障礙的全過程服務,完善保障機制,營造關注、關懷、關愛認知障礙老年人及其家庭的良好社會氛圍。重點開展以下幾方面的探索:

(一)健康教育。通過社區宣傳教育,普及認知障礙知識,提高社區居民對老年認知障礙的正確認識,推動早發現、早診斷、早干預。

(二)風險測評。通過社區老年認知障礙風險測評,掌握本社區老年認知障礙人群的基礎數據。每街鎮開展風險測評的對象不少于2000戶,使用市民政局統一開發的“上海市社區老年認知障礙風險自測系統”(APP系統),并做好數據上傳工作。

(三)早期干預。為社區老年人提供認知障礙健康促進活動,為認知障礙老年人提供非藥物干預訓練和早期照護服務。

(四)家庭支持。通過家庭照護者技能培訓、認知障礙老年人家庭互助組織等形式,為認知障礙老年人家庭提供心理慰藉、能力提升和喘息服務等。

(五)資源鏈接。可與社區衛生服務中心、區精神衛生中心及醫療機構合作,為需醫療診治人群提供醫療轉介服務;為需持續照護人群提供社區托養機構或養老機構專業照護、醫療資源鏈接。

(六)平臺建設。依托社區綜合為老服務中心等設施,建立“社區老年認知障礙支持中心”,發揮平臺作用,合理配置資源,建立健全老年認知障礙友好支持網絡,形成社區長效支持機制。

各試點單位可參照《上海市認知障礙友好社區建設指引(試行)》(見附件2),結合街鎮實際情況,創造性地開展探索和實踐。

三、督導與評估

市民政局成立本市老年認知障礙友好社區建設試點工作督導小組,對試點進行全過程跟蹤督導,并結合督導情況,對試點單位給予成效評估,出具評估報告。

四、資金安排

按照《上海市老年認知障礙友好社區試點方案》落實試點資金。對首批試點單位的試點資金,已納入市級財政轉移支付的,各區要及時撥付資金,用于支持專業組織開展服務;對未納入市級財政轉移支付的,由各區財政先行墊付試點項目資金,在下年度市級財政轉移支付中列支。請各區民政局按照有關規定做好相關預算的清算和申報工作。

五、工作要求

老年認知障礙友好社區建設試點工作,是完善本市社會養老服務體系的重要內容,是解決老年人家庭民生“痛點”的創新舉措,各區要高度重視,指導街鎮做好試點工作,在政策、資金、場所等方面給予試點工作大力支持。各試點單位要積極開展探索實踐,為全市面上提供經驗示范。

每個試點街鎮至少要依托1家專業從事老年認知障礙服務、并在社區中有實踐的社會服務機構,開展試點工作,依靠專業優勢,形成可持續、可復制的模式。

附件:1.本市首批老年認知障礙友好社區建設試點單位名單

2.上海市老年認知障礙友好社區建設指引(試行)

2019年9月23日

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